Les 109 promesses électorales de Mark Carney

Le Parti libéral du Canada (PLC) version Mark Carney n’a pas lésiné sur les promesses. Après une campagne menée tambour battant, le nouveau premier ministre minoritaire a dévoilé un programme électoral foisonnant, qui compte pas moins de 109 engagements. Mais derrière l’avalanche d’annonces, une réalité saute aux yeux : une bonne quarantaine de ces promesses s’immiscent franchement dans les compétences des provinces, au grand dam de plusieurs premiers ministres, notamment au Québec.

Les grandes lignes du programme Carney

Impossible de passer à côté de certaines mesures phares, répétées à l’envi durant la campagne :

• Réduction du taux d’imposition de la première tranche de revenu de 15 % à 14 %.
• Construction de 500 000 nouveaux logements par an et création de l’agence Maisons Canada, qui ramène Ottawa dans la construction résidentielle.
• Augmentation de 150 millions $ du financement de CBC/Radio-Canada.
• Injection de 30,9 milliards $ supplémentaires dans la défense sur 4 ans.
•  Élargissement de la couverture des soins dentaires et création de 100 000 nouvelles places en garderie à 10 $/jour d’ici 2030.

Mais la liste ne s’arrête pas là. Voici, pour la première fois, la compilation exhaustive des 109 promesses libérales qui sont dans le Plan de Mark Carney « Un Canada Fort » :

1. Réduire d’1 point le 1er palier d’impôt sur le revenu
2. Annuler la TPS sur la première maison ≤ 1 M $ (rabais partiel jusqu’à 1,5 M $)
3. Déclaration de revenus automatique pour les ménages à faible revenu et les aînés
4. Étudier des hypothèques à long terme pour stabiliser les versements
5. Crédits et financement pour thermopompes et rénovations écoénergétiques
6. Subventions‑climat pour protéger les maisons contre feux et inondations
7. Retirer définitivement la « taxe carbone » des consommateurs en modifiant la loi
8. Créer « Maisons Canada » pour redevenir promoteur public de logements
9. 25 G $ de financement à l’industrie canadienne de la préfabrication
10. 10 G $ pour du logement très abordable (étudiants, aînés, vétérans…)
11. Priorité aux matériaux sobres en carbone (bois massif, recyclé, etc.) dans les appels d’offres
12. Incitatifs à l’embauche d’apprentis sur tout grand projet fédéral
13. Diviser par deux les droits d’aménagement municipaux pendant 5 ans
14. Réactiver la déduction pour amortissement des immeubles locatifs
15. Financer la conversion d’immeubles existants en logements
16. Étendre le FACL : moins de paperasse, zonage unifié
17. Codes du bâtiment simplifiés et modèles préapprouvés
18. Exclure les zones inondables ou à risque d’incendie pour tout projet subventionné
19. Programme national d’assurance‑inondation d’ici avril 2026
20. Élargir l’amortissement immédiat pour machines et équipement propres
21.  Porter le plafond RS&DE à 6 M $ et moderniser le programme
22. Injecter 1 G $ dans l’Initiative de catalyse du capital‑risque
23. Actions accréditives pour IA, quantique, biotech et fabrication avancée
24. Créer un « régime privilégié des brevets » canadien
25. Rendre permanent le Programme d’entrepreneuriat des communautés noires
26. Stratégie sur les minéraux critiques : études techniques admissibles, élargir le CII, etc.
27. Étendre l’infrastructure de bornes de recharge pour véhicules électriques d’ici 2027
28. Réexaminer l’importation de carburants pour l’agro‑industrie
29. Assurer la souveraineté énergétique et électrique nationale
30. Mettre en œuvre les six crédits d’impôt verts (STFR, hydrogène, etc.)
31. Faire du Canada un leader mondial du captage et stockage du carbone (CCUS)
32. Accélérer l’analyse des grands projets énergétiques
33. Protéger les ressources stratégiques contre les investisseurs prédateurs
34. Établir des lignes directrices volontaires sur l’investissement durable (2026)
35. Imposer une obligation fédérale de divulgation des risques climatiques
36. Émettre des obligations fédérales de transition (≥ 10 G $/an dès 2027)
37. Éliminer le chauffage fossile des bâtiments fédéraux d’ici 2030
38. Réduire de 22 % les émissions grâce au logement préfabriqué
39. Ajouter des milliers de médecins (places, facultés, résidences)
40. Reconnaître plus vite les diplômes étrangers en santé
41. Créer un permis national pour médecins et infirmières
42. Fonds pour ouvrir de nouvelles cliniques familiales
43. Investir 4 G $ dans des infrastructures communautaires de santé
44. Accorder un crédit d’impôt « héros des soins » de 1 100 $/an aux PSSP
45. Élargir le PFIMS pour former infirmières, PSSP et enseignants
46. Financement permanent du Fonds santé sexuelle et reproductive
47. Créer un Fonds de santé mentale des jeunes (100 000 jeunes/an)
48. Allouer +500 M $ supplémentaires à la crise des surdoses
49. Dédier 6 G $ via Maisons Canada aux logements avec soutien en santé mentale
50. Financement permanent de la ligne d’aide 9‑8‑8
51. Protéger et étendre la garderie à 10 $/jour (100 000 places)
52. Bonifier les salaires des éducatrices et établir des seuils minimaux
53. Imposer l’ajout de garderies dans toute nouvelle infrastructure publique
54. Lier la création de garderies aux projets fédéraux de logement abordable
55. Rendre permanent le Programme national d’alimentation scolaire
56. Élaborer une stratégie nationale des soignants (pensions, avantages, etc.)
57. Crédit d’impôt pour conserver l’épargne‑retraite hors de l’impôt
58. Verser un supplément temporaire de 250 $ aux aînés modestes
59. Moderniser les données santé et instaurer des formulaires électroniques
60. Créer un groupe d’innovation en santé publique
61. Protéger l’assurance‑médicaments ciblée (diabète, contraceptifs)
62. Mener une étude nationale sur la santé post‑partum
63. Constituer des bases de données sur ménopause, endométriose, etc.
64. Renforcer le Plan d’action contre la violence fondée sur le genre
65. Élargir le Fonds leadership économique des femmes
66. Protéger le système de garderies pour l’égalité femmes
67. Appliquer les appels à l’action de la CVR et les appels à la justice MMIWG
68. Mettre en œuvre intégralement la DNUDPA et son plan d’action
69. Accorder une hausse de salaire à tous les militaires
70. Offrir logement, garderie et soins primaires sur les bases militaires
71. Moderniser le recrutement en ligne et accélérer les cotes de sécurité
72. Instaurer une politique de tolérance zéro pour l’inconduite sexuelle dans les Forces
73. Acquérir de nouveaux sous‑marins et brise‑glaces pour l’Arctique
74. Déployer une flotte élargie de drones aériens et sous‑marins
75. Produire au Canada des avions d’alerte avancée
76. Fournir artillerie autopropulsée et DCA terrestre à l’Armée
77. Doter la Garde côtière d’un nouveau mandat et d’équipements améliorés
78. Investir dans les Rangers et la Réserve
79. Initier des co‑projets à usage civil et militaire dans le Nord avec partenaires autochtones
80. Construire ports en eau profonde et radars trans‑horizon dans l’Arctique
81. Conclure un accord Canada‑Europe sur la sécurité arctique
82. Soutenir un projet hydroélectrique et des infrastructures énergétiques nordiques
83. Mettre sur pied un Bureau canadien de R‑D défense (IA, quantique, cybersécurité)
84. Créer une Agence d’approvisionnement défense et promouvoir l’« Acheter canadien »
85. Participer au plan ReArm Europe pour la défense transatlantique
86. Adopter une loi éliminant les obstacles fédéraux au commerce intérieur
87. Établir la reconnaissance mutuelle des titres de compétence entre provinces
88. Lancer l’initiative « Coupe‑papier » : simplifier chaque règlement fédéral en 60 jours
89. Publier une liste de projets nationaux et accélérer leur évaluation
90. Créer un Fonds de diversification des corridors commerciaux (5 G $)
91. Construire un réseau électrique Est‑Ouest pancanadien
92. Allouer 250 M $ au transport collectif rural
93. Financer des infrastructures numériques : centres de données, 5G, fibre
94. Mettre sur pied un fonds catastrophes pour reconstruire les liaisons critiques
95. Doubler à 10 G $ l’enveloppe du programme de prêts autochtones
96. Introduire un laissez‑passer « Un Canada fort » : musées et VIA Rail gratuits pour les jeunes
97. Offrir l’entrée gratuite dans tous les parcs nationaux à l’été 2025
98. Augmenter de 150 M $ le financement de CBC/Radio‑Canada et moderniser son mandat
99. Protéger et élargir le programme fédéral de soins dentaires pour les 18‑64 ans non assurés
100. Établir une cible de 12 % d’immigrants francophones hors Québec d’ici 2029
101. Soutenir les entrepreneurs des communautés de langue officielle en situation minoritaire
102. Investir dans des espaces communautaires pour minorités anglophones du Québec et minorités francophones ailleurs
103. Promouvoir l’enseignement du français partout au Canada (garderies, bourses, services d’apprentissage)
104. Poursuivre la mise en œuvre du programme de rachat des armes d’assaut
105. Instaurer la pré‑classification GRC des nouveaux modèles d’armes à feu
106. Révoquer automatiquement les permis d’armes des personnes condamnées pour crimes violents ou violence conjugale
107. Investir dans la capacité des laboratoires judiciaires de la GRC pour le retraçage des armes utilisées dans des crimes
108. Renforcer la délivrance des permis d’armes à feu et les lois « drapeau jaune » et « drapeau rouge »
109. Mettre le potentiel énergétique du Canada à la portée du monde (exportations et partenariats internationaux)

Quand Ottawa joue dans la cour des provinces

Sur la centaine de promesses, au moins 43 touchent directement ou indirectement des domaines relevant des provinces : santé, éducation, logement, garderies, infrastructures, formation professionnelle, protection de l’environnement, soutien aux aînés, etc. Le PLC ne s’en cache pas : il veut « travailler avec les provinces et les territoires » pour « rationaliser » ou « accélérer » les projets. Mais pour plusieurs, c’est ni plus ni moins qu’une intrusion fédérale.

Le premier ministre du Québec, François Legault, n’a pas mâché ses mots : « Mark Carney en doit une au Québec ». Derrière la formule, une inquiétude réelle : Ottawa multiplie les programmes pancanadiens dans des champs de compétence provinciale, souvent avec des conditions qui limitent la marge de manœuvre des gouvernements locaux.

Les libéraux promettent des milliards pour la santé, l’éducation, le logement et les garderies, mais avec chaque chèque fédéral vient son lot de conditions et de rapports à remplir.

Un programme à saveur centralisatrice

Derrière le sourire de l’ancien banquier central, le plan Carney marque un retour du fédéral dans la gestion de la vie quotidienne des Canadiens. Les provinces, elles, devront composer avec un Ottawa plus interventionniste que jamais.

Comme le disait Mark Carney lui-même :

« Nous allons ramener le gouvernement canadien dans le secteur de la construction résidentielle »

Mark Carney avec son plan sur le logement

Reste à voir si les Québécois et les autres provinces apprécieront ce retour du Canada « d’en haut », ou s’ils y verront une nouvelle chicane à l’horizon. Une chose est sûre : avec Carney, Ottawa ne manque pas d’ambition… ni d’appétit pour les champs de compétence des autres.